УТВЕРЖДАЮ:
Глава города Троицка
____________________ В.В.Сиднев

Протокол
Публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Троицка

г.Троицк 03.03.2007 г.

Присутствовали:
От ГУП НИиПИ градостроительства:
- Эпштейн А.А. – Зам.директора;
- Корчагина И.В. - Главный архитектор проекта;
- Федунова Е.Ю. – специалист по транспортному обслуживанию;
От Администрации города:
- Сиднев В.В. – Глава города;
- Пирожков А.А. – помощник Главы города;
- Хаустов Н.А. – заместитель Главы администрации;
- Привалова Е.Б. – Главный архитектор города;
- Хамчук П.М. – начальник отдела по учету и приватизации жилого фонда;
- Воробьев А.А. – Председатель КУИ;
- Новосадова Т.Г. – начальник отдела отдела по охране окружающей среды;
- Верещагин В.А. – Пресс-секретарь Администрации
Сотрудники Администрации города;
Депутат Московской областной думы:
Безниско О.Д.
От Совета депутатов г.Троицка:
Бланк В.Д. – председатель Совета;
Компанец О.Н. – первый Заместитель председателя Совета депутатов;
Коваленко Т.Г. – депутат;
Скорбун С.Д – депутат;
Зуев В.А. – депутат;
Каравичев О.В. – депутат;
Якушева О.А. – депутат.
От КМП-11 ГИПРОНИИ РАН:
Пономарева Э.А. – руководитель мастерской;
Михеев С.И. – архитектор;
Зарегистрировано на публичных слушаниях всего – 324 человека, из них 305 человек, зарегистрированных в г.Троицке
Председатель собрания: Глава города Троицк Сиднев В.В.
Ведущий собрания: Кондаков Ю.С. – помощник председателя комиссии общественной палаты по вопросам местного самоуправления регионального развития.
Секретариат собрания: Коновалова И.Н – Зам.начальника отдела АиГ
Морозова И.Н. – главный специалист отдела АиГ
Козлова Е.И – от общественности
Публичные слушания, в связи с отсутствием утвержденного Совета депутатов положения по проведению публичных слушаний, проводятся в соответствии с Уставом города, и порядком по проведению публичных слушаний, утвержденным Главой города.
Во вступительном слове Глава города Сиднев В.В. подчеркнул важное значение генплана города: с одной стороны – это закон, по которому жителям города жить в течение 15 лет, с другой стороны – это стратегия городского развития, с третьей – прогноз на 15 лет. На сегодняшний день нет утвержденного генерального плана города. Это четвертый разработанный генеральный план города, который будет утверждаться Советом депутатов г.Троицка после получения необходимых согласований с соседними районами, с Правительством РФ, Правительством Московской области и надзорными службами. Первые общественные обсуждения по генеральному плану проводились в 2004 г., Летом 2006 г. проводились общественные обсуждения вариантов генплана, по результатам которых были сформулированы предложения и замечания жителей города, Совета депутатов, Администрации города для внесения изменений в проект генплана.
Глава города предоставил слово ведущему публичных слушаний Кондакову Ю.С., который определил регламент собрания:
1. Доклад разработчиков генплана – 15-20 мин.
2. Вопросы по проекту генплана – 1 час;
3. Обсуждение – 1 час, длительность выступлений, включая предложения и замечания – 3 мин.
По просьбе общественности в секретариат включена Козлова Е.И. – житель города.

Корчагина И.В. – главный архитектор проекта генерального плана города в своем докладе отметила, что сегодня мы подводим итоги в связи с завершением работ по проекту генерального плана города Троицка. Генплан г.Троицка разрабатывался с учетом мероприятий, запланированных в схеме территориального планирования Московской области. Были приняты во внимание существующие землеотводы и разработанные проекты планировки территории.
При разработке генплана города разработчики руководствовались следующими положениями:
1. Развитие Троицка как наукограда;
2. Экологоориентированное развитие города;
3. Сбалансированное развитие всех частей и территорий города, жилой части, социальной инфраструктуры, мест приложения труда и транспортной инфраструктуры;
В проектном плане указаны 4 площадки под комплексную жилую застройку:
1. В районе д.Ботаковское;
2. Участок ВИЛАР;
3. Южная часть города (ФИАН, технопарк);
4. Участок на пересечении ул.Солнечная - Центральная.
Все жилые зоны будут связаны транспортным и ландшафтным каркасом, а также будут иметь свое инженерное и социальное обеспечение.
В проекте генплана освещена транспортная инфраструктура:
1. Выезд Октябрьского проспекта на 38 км Калужского шоссе с устройством 2-х уровневой развязкой.
2. Объездная дорога микрорайона «В».
3. В южной части города дорога в КСЗ.
4. Дорога по ул.Заречной, связывающая основную часть города.
5. Открытие и устройство дорог по ул.Юбилейная и ул.Пушковых.
В проекте генплана предложена программа комплексного благоустройства городского ландшафта (экологоориентированность ГП), которая включает три основных направления:
1. Ландшафтный каркас города от Пахры до Десны, объединяющий
систему прудов на юге, различные функциональные зоны и парки в лесном массиве.
2. Благоустройство прибрежной зоны р.Десна;
3. Зонирование центрального лесного массива с устройством лесопарковой зоны.
В проекте генплана выявлен ряд зданий и территорий, которые обладают высокими
архитектурными качествами:
1. Главный корпус ДКС № 20 «Красная Пахра».
2. Здание по ул.Нагорная.
3. Главный производственный корпус ОАО «Троицкая камвольная фабрика».
4. Главный корпус ИЗМИРАН.
На территории города функционируют 10 научных институтов, которые взаимодействуют друг с другом и создают уникальный научный комплекс. Связь институтов отражена в проекте генплана.
Далее жители города задавали вопросы:
Быков Ю.Т.: Почему на схеме генплана не показаны границы населенного пункта, как это требуется по Градостроительному Кодексу РФ.
Ответ: На чертежах ГП нанесены границы муниципального образования.
Сиднев В.В. пояснил, что городская черта в нашем случае совпадает с границей населенного пункта. Все земли в границах населенного пункта являются землями поселений.
Вопрос: Международные и Российские правила предусматривают 2-5 км. природоохранную зону для безопасности ИЯИ. На плане новые здания находятся на расстоянии примерно 200 м. от ИЯИ по ул.Солнечная, что никак объяснить нельзя. Расположение нарушает возможность нормального функционирования домов на Солнечной и ИЯИ.
Корчагина И.В.: При разработке проекта ГП мы руководствовались санитарными нормами. Институт нам предоставил сведения о 400 метровой санитарно-защитной зоне от ограждения. У нас есть информация, что в настоящее время разрабатывается проект санитарно-защитной зоны, по которому она сократится. Проект находится на согласовании, поэтому мы учитывали 400 - метровую зону.
Безниско О.Д.: Объясните, откуда будет обеспечиваться теплом застройка Ботаковского поля и куда предполагается осуществлять стоки?
Корчагина И.В.: Для обеспечения данного микрорайона инженерными коммуникациями планируется размещение коммунальной зоны в северной части от микрорайона, на территории Наро-Фоминского района. Там планируется размещение котельной, очистные сооружения не запланированы.
Эпштейн А.А.: Место размещения очистных сооружений будет определено следующей стадией проектирования.
Вопрос: Есть ли в генплане схема озеленения города?
Корчагина И.В.: В генплан не входит такая схема.
Урюпина И.А.: Из пояснительной записки к Генплану известно, что существенная доля загрязнения (20% или 206 тонн в год) воздушной среды г. Троицка приходится на выбросы центральной котельной. В 300-метровой санитарно-защитной зоне котельной, после реконструкции которой выбросы увеличатся в 2 раза, расположены детский сад, школа, жилые дома.
Вопрос: Будет ли расширяться Октябрьский проспект?
Корчагина И.В.: Октябрьский проспект расширяться не будет, предполагается изменение скоростного режима.
Вопрос: Будет ли продолжаться застройка в лесном массиве к д.Пучково?
Корчагина И.В.: Жилой застройки там не будет.
Вопрос: Входит ли в систему экологической безопасности полоса вдоль Калужского шоссе? Если да, то почему там запланированы два объекта.
Ответ: Полоса вдоль ул. Центральной не является защитной, т.к. не отвечает требованиям для защитных полос (порода, высота деревьев и т.д.). Но тем не менее никакой застройки не предусматривается. Планируется размещение плоскостных спортивных сооружений.
Вопрос: Что планируется построить между детским садом на Сиреневом бульваре и домом № 6?
Ответ: Планируется благоустройство Сиреневого бульвара.
Вопрос: Почему в проекте генплан указано расширение больницы РАН, а не городской больницы?
Ответ: Планируется расширение больничного комплекса в целом.
Вопрос: Мы выступали против объездной дороги микрорайона «В» и предлагали запроектировать дорогу вдоль ИЯИ до д.Пучково.
Ответ: Дорога вдоль ИЯИ не будет загружена и востребована, а также может привести к застройке всей территории лесного массива.
Безниско О.Д.: В связи с чем выделены ТИСНУМ 4,5 га?
Бланк В.Д.: Два года назад были публичные слушания, где мы рассказали о планах развития института и сотрудниках, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Безниско О.Д. высказал мнение о том, что в городе строится только коммерческое жилье.
Сиднев В.В.: Строятся объекты социальной инфраструктуры – Школа искусств, Физкультурно-оздоровительный комплекс, администрация приступает к строительству пристроек к школам, также идет работа по транспортной схеме города – реконструируются дороги.
Застройку мы рассматриваем только комплексную. Ни одной площадки под коммерческое строительство Администрацией выделено не было. Генплан не говорит о том, что все будет построено, генплан говорит, что запроектированные объемы могут быть на территории города. На территории города есть разные формы собственности на земельные участки, собственники которых вправе сами распоряжаться своими земельными участками, генплан не посягает на их собственность. Финансирование строительства объектов может осуществляться из разных источников в рамках генерального плана.
Вопрос: Чем руководствовались разработчики генплана при проектировании жилья?
Ответ: Рассматривались свободные места, предпочтение отдавалось среднеэтажной застройке.
Вопрос: На каком расстоянии будет проходить дорога мимо В-64, В-63?
Ответ: Санитарные разрывы от дороги будут определяться на последующей стадии проектирования.
Вопрос: Как генплан решает проблему с очередниками на улучшение жилищных условий?
Ответ: Проект генплана предусматривает территории под строительство жилья, а администрация города впоследствии будет решать проблему очередников путем реализации социальных программ.
Вопрос: Было сказано, что в пределах городской черты все земли – это земли поселений. Значит ли это, что территории СТ «Заречье» могут быть присвоены улицы и номера домов?
Ответ: Адресная схема может быть разработана после проекта планировки территории.
Вопрос: Почему увеличивается мощность центральной котельной, а не строятся новее котельные?
Ответ: Будут построены две новые котельные – на юге и на севере города.

Далее, в выступлении Безниско О.Д. отметил, что по проекту отсутствуют резервные территории для развития города и предложил принимать генплан через референдум, который запретит коммерческое строительство.
Олейник А.Г.: Генплан недостаточно учитывает сохранение важнейших зон отдыха людей. Прежде всего, это исторический объект – парк усадьбы «Троицкая» в м-не Е.
Предложение: сохранить то, что осталось от исторической усадьбы в м-не Е. Для этого запретить многоэтажное строительство на Парковой улице.
Слепович И.А. предложил определить границы резервной территории города, запретить многоэтажную застройку в прибрежной зоне реки Десна и переработать генплан в части микрорайона «Е».
Скорбун С.Д. отметил, что это неудачное решение – застройка ул.Парковая.
Бланк В.Д. отметил, что Совет депутатов поддержал строительство домов по ул.Парковая, которое необходимо для расселения жителей ветхого фонда.
Сиднев В.В.: Администрация города исполнит то решение, которое примет Совет депутатов.
Сидоркиной Н.Е. и др. участниками слушаний было высказано предложение – расселить жителей ул.Парковая в другие строящиеся дома, без застройки данного участка.
Вопрос: Что будет с аварийным домом по ул.Центральная, д.9?
Ответ: Этот дом будет расселен и снесен. Как дом по Центральной, 7, он находится в санитарно-защитной зоне ИФВД.
Вопрос: В проекте генплана не указан корпус квантовой радиофизики на территории ФИАН. Предложение: оставить территорию, на которой находится это здание, за Физическим институтом РАН.
Сиднев В.В.: Этот вопрос будет рассмотрен на Совете научного центра.
Урюпина И.А.: По результатам референдума было принято решение Совета депутатов – строить общеобразовательные объекты в конце Октябрьского проспекта, а не во второй очереди.
Предложение православной общины: построить храм в доступном месте, т.к. в существующие храмы в д.Пучково и в Богородском находятся далеко и многие верующие не имеют возможности их посещать.
Отец Михаил ответил, что христианство не предполагает доступность и удобство, люди ездят в паломнические поездки, чтобы посетить те или иные храмы и святые места.
Его предложение: развить транспортную инфраструктуру в городе, чтобы можно было пожилым людям добраться до существующих храмов, а жителям Богородского в город.
Сиднев В.В. отметил, что этот вопрос необходимости строительства нового храма в городе должны решать церковная община и священники. Что касается транспортной инфраструктуры – необходимые дороги для связи Богородского с основной частью города проектом генплана предусмотрены.
Сидоркина Н.Е.: предложила провести опрос жителей согласно Уставу города по вынесенным предложениям.
Сиднев В.В.: Предложил организовать по данному вопросу инициативную группу. На Совете депутатов было голосование по 39 спорным вопросам. Это значит проводить 39 референдумов? Какой вопрос может быть вынесен на референдум: принять или не принять генплан?
Помимо прямой формы демократии есть представительная форма демократии.
Вопрос: Как и в какие сроки будет перестраиваться микрорайон «А»?
Ответ: Это не вопрос генерального плана. На последующих стадиях, после утверждения генплана, будет разрабатываться проект реконструкции данного микрорайона.
Рожкова И.К. и Пономарева Э.А. в своих выступлениях дали высокую оценку проекту генерального плана, который является во многом компромиссным с точки зрения сохранения природной среды, и предложили его принять.
Сиднев В.В. предложил разработать проект положения об особо охраняемой природной территории на участках леса в черте города.

В ходе слушаний был высказан ряд предложений, за которые проведено голосование.

1 предложение (Олейника А.Г.):
Запретить многоэтажную застройку по ул.Парковая.
«За» – 85 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей
«Против» - 114 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

2 предложение (Урюпиной И.А.):
Перенести школу и детский сад из 2 очереди микрорайона «Д» в продолжение Октябрьского проспекта в 1 очередь.
«против» - большинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

3 предложение (православной общины):
Строительство православного храма в продолжение Сиреневого бульвара, в районе Детской поликлиники за Октябрьским проспектом в лесном массиве.
«За» - 116 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей
«Против» - 29 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

4 предложение (Быкова Ю.Т.):
Совету депутатов города разобраться с чертой населенного пункта и муниципального образования г.Троицк.
«за» - большинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей

5 предложение (Напартович):
Внести в генплан лесозащитную полосу между ул.Центральная и Калужским шоссе. Исключить застройку по ул.Центральная.
Предложение автором снято с голосования, поскольку проектом генплана предусмотрена такая лесозащитная полоса, а строительство жилья не предусматривается.

6 предложение:
Запретить строительство объездной дороги в микрорайоне «В» (мимо В-63, В-64).
«за» - 16 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей
«против» - 87 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

7 предложение:
Запретить строительство по ул.Солнечная – Центральная (микрорайон ЖСК).
«за» - меньшинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.
«против» - большинство зарегистрированных участников слушаний.

8 предложение:
Не строить капитальный спортивный комплекс по ул.Центральная.
«За» - большинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

9 предложение (Напартович):
Отменить строительство автостоянки и спортивного комплекса между ул.Центральная и Калужским шоссе.
«За» - большинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

10 предложение:
Включить в 1 очередь проекта генплана города реконструкцию микрорайона «А» с сохранением среднеэтажной застройки.
«За» - большинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

11 предложение:
Запретить строительство многоуровневых гаражей по ул.Полковника милиции Курочкина.
«За» - меньшинство зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

12 предложение
Против строительства ВШЭ, как непрофильного.
«За» - 24 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.
«против» - 90 зарегистрированных в г.Троицке, присутствующих жителей.

Кроме этого присутствующими были высказаны ряд следующих предложений:

1. Рожкова Б.К.: проголосовать за принятие генерального плана города Троицка.
Сиднев В.В.: По Градостроительному Кодексу РФ голосование за принятие генерального плана не предусмотрено.
2. не включать в генплан размещение торгово-развлекательных комплексов, т.к. могут размещаться в них игровые залы.
Сиднев В.В.: По законодательству для игровых заведений определены специальные зоны, в городе не будет игровых заведений. В торгово-развлекательных комплексах предполагается размещение кинотеатров, боулингов, кафе, ресторанов.
3. строительство жилья, которое еще не ведется, кроме застройки по ул.Солнечная, записать в 3 очередь.
Привалова Е.Б.: После утверждения генплана будет разработан план реализации запроектированных мероприятий, где будет определена очередность строительства объектов.
4. в каждом жилом доме должен быть подземный гараж.
Кондаков Ю.С.: Это не вопрос генплана, предложение не принимается.
5. Вязникова Г.Н.: Исключить застройку ООО «МиМ» в районе ГСК – 10 по Октябрьскому проспекту.
Сиднев В.В. По данному вопросу будут проведены отдельные публичные слушания.

Бланк В.Д. сказал, что в Совете депутатов создана комиссия по приемке предложений по генеральному плану города. Все желающие могут обращаться в комиссию. Есть время поработать до осени.
Голосование по генплану будет осенью 2007 года.
Генплан города – это закон, его обязательно нужно принять¸ чтобы жить в соответствии с законом.

Сиднев В.В. поблагодарил жителей за участие в слушании. Жители были проинформированы по проекту генерального плана города.

Председатель Сиднев В.В.

Секретариат:
Коновалова И.Н.

Морозова И.Н.

Козлова Е.И.

http://www.troitsk.ru/phpBB/viewtopic.php?p=63798#63798