ПРОТОКОЛ Общественного обсуждения организации многофункциональной зоны отдыха с размещением малоэтажной жилой застройки в районе ул. Заречная (пойма р. Десна)

г.Троицк 02 сентября 2005 года

На обсуждении присутствовали жители города – 89 человек.
От администрации города:
Сиднев В.В. - Глава администрации;
Дудочкин В.Е. – Первый заместитель Главы администрации;
Привалова Е.Б.- Главный архитектор г. Троицка;
Новосадова Т.Г.- Начальник отдела по рациональному природопользованию и охране окружающей среды;
Сухов А.А – Начальник юридического отдела;
Ивашкина Н.А. – Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства;
Сергеева Т.Е.. – Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства;
Атапина Г.Н. – Ведущий специалист отдела ЖКХ ТиС;
Воробъев А.А – Председатель комитета по управлению имуществом г. Троицка.

От Совета Депутатов:
Терехин А.С.

От проектной организации:
Лотов В.К, Лотова А.В, Овчаренко Р.

От застройщиков:
Исполнительный директор ООО «АДГ» Соколов Виктор Викторович;
Глава филиала ООО «АДГ» г. Калининград – Рабинович Дмитрий Иванович.
Директор МУСП «Рыболовно-спортивная база» - Беликов Юрий Николаевич.

Повестка дня: представление жителям города проекта организации многофункциональной зоны отдыха с размещением малоэтажной жилой застройки в районе ул. Заречная (пойма р. Десна (разработчик проекта ООО «Проектное Бюро Лотова В.К.», архитектор Лотов В.К.)

Дудочкин В.Е. во вступительном слове сообщил, что в соответствии со ст.39 Градостроительного Кодекса РФ, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые проводятся в соответствии с Положением «О порядке информирования граждан и учете их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г.Троицка», утвержденного Советом депутатов города Троицка от 18.09.2003 г. № 377/81 и предложил следующий регламент собрания: выступление архитектора проекта Лотова В.К, застройщиков - ООО «АДГ» Соколова В.В, Рабиновича Д.И, далее выступление жителей города и общественных организаций.

Был избран секретариат:

От администрации – Ивашкина Н.А

От общественности – Терехин А.С., Афанасьева Л.В., Козлова Е.И

Заместителем Главы администрации В.Е. Дудочкиным было предоставлено слово исполнительному директору ООО «АДГ" Соколову В.В., который пояснил, что представители нескольких компаний собрались чтобы рассказать о своих планах по организации многофункциональной зоны отдыха с размещением малоэтажной жилой застройки в районе ул. Заречная, в пойме реки Десна на территории г. Троицка. ООО «АДГ» - это группа компаний, занимающихся подготовкой дизайн-проектов. Это предварительная трудоемкая работа перед тем, как приступить к реализации проекта. Компания ООО «АДГ» работает в г. Москве и Московской области, а так же в ряде городов РФ. Наша компания в настоящее время занимается подготовкой дизайн-проектов спортивных сооружений, например для предстоящего чемпионата мира по хоккею: строительство Ледового дворца на Ходынском поле, в Калининграде - строит торговый центр и коттеджный поселок на взморье. Идея благоустройства в районе ул. Заречная г.Троицка имеет свою историю; рассматриваемый проект - совместная работа ООО «АДГ» с руководством города, главным архитектором, проекным бюро Лотова. Задача проекта – благоустроить территорию, которая будет впоследствии радовать всех жителей города и окрестностей, с максимальным сохранением ландшафта, не затрагивая законно оформленные участки граждан. Руководством ООО «АДГ» подготовлен 13 мин. ролик о том, как видит зону отдыха наша компания. ( Фильм не был показан из-за технических неполадок)

Далее слово было представлено главе филиала ООО «АДГ» г. Калининград Рабиновичу Д.И., который детально рассказал о том, что и где будет расположено по побережью реки Десна. Побережье будет застроено определенными зонами. Планируется строительство очистных сооружений, электроподстанции для нового строительства и существующих жилых домов, много игровых площадок. Уже сейчас проводится много мероприятий по очищению реки и прибрежной зоны. Позже на берегу будут расположены: баскетбольная площадка, летнее и зимнее кафе, обустроен пляж, восстановлено здание бани, лодочная станция, а также планируется строительство пешеходного моста с освещением. Лодочная станция преобразится, лодки можно будет брать напрокат, здесь же вдоль берега появятся фонтаны, бьющие из воды, с подсветкой, они будут работать постоянно. Облагородится парк, который в проекте идет под названием «Райский сад», здесь будет построена тропа здоровья для прогулок с детьми. Дудочкин В.Е.- сейчас мы рассматриваем территорию от санатория до изгиба реки Десна. Там, где пляж, будет обустроена еще и рыболовная база, на пляже будет укреплен берег, настелены мостки, завезен чистый песок. Также планируется сделать велосипедные дорожки, можно брать велосипеды напрокат, планируется открыть много детских аттракционов, все должно органично вписаться в существующий ландшафт, не нарушая природу. Также проектом предусматривается восстановление плотины.
Вопрос из зала: Что будет строиться помимо развлекательных мероприятий?

Дудочкин В.Е.- Город не в состоянии за свой счет осилить зону отдыха, поэтому она будет строиться за средства инвесторов, строящих малоэтажные жилые дома в этом районе. Строительство зоны отдыха можно назвать социальным заказом еще с 2002 года, поэтому все предложенные мероприятия – это осуществление ранее задуманного. В проекте рассмотрена вся территория в комплексе – СНТ «Ветераны», СТ «Заречье-1», СТ «Заречье-2», ул. Заречная, и вся территория прибрежной зоны – все просмотрено, проанализировано, что можно сделать. Все рассматриваемые сегодня планы и проекты на территории – это только архитектурные проекты и предложения. Никто не посягает на частную собственность жителей города, все строительство предполагается только на свободных городских землях. Но, обустраивая район Заречья, хотелось бы, чтобы и собственники поучаствовали в этом проекте, облагораживая свои участки.

Далее слово было предоставлено архитектору «проектного бюро Лотова» Лотовой А.В., которая рассказала об особенностях представленного предпроектного предложения по организации зоны отдыха на реке Десна. Основная идея проекта - организация многофункциональной зоны отдыха в городе. Парк предлагается разместить в 55 м зоне реки Десна. У нас в городе нет парка отдыха, а здесь есть все условия для его организации. Сейчас рассматриваемая в проекте территория остается заброшенной, неухоженной. Фотографии, использованные в ролике были сделаны прошлой осенью на этой территории, их можно посмотреть. Проектом также затронута ул. Новая города Троицка. Идея проекта –это прототип городских парков, насыщенных объектами благоустройства. В этом году мы проработали все детально: и пляж, и береговую зону. Изменения можно видеть уже сейчас. Далее предполагается организация парка, детской площадки с горками, спортивной площадки, аквапарка, лодочной станции, набережной. Проект, который мы представляем – это вариант, что можно сделать на этой территории. Собственность горожан проектом затронута не будет, но упорядочить постройки надо. Таунхаусы будут строиться на свободной территории, дома малоэтажные, многоэтажных домов не будет. Предполагается расширение дорог и проездов, на площади старого фруктового сада добавить новые посадки фруктовых деревьев. Предполагается размещение ресторана, боулинга.

Вопрос из зала: На каком расстоянии от реки стоит дом Каганова?

Привалова Е.Б. Дом стоит близко к реке, это нарушение, но он был приобретен у старого владельца 4 года назад и новый владелец получил все согласования для размещения здесь своего дома. Сносить такие дома никто не будет, их в проекте попытаются обойти стороной.

Вопрос из зала: - Места для купания нужно в проекте делать в одном месте.

Дудочкин В.Е. Мы начали осуществление идеи зоны отдыха с облагораживания маленького участка, где ранее здесь размещался пляж, он там останется, только в более ухоженном виде, удовлетворяющем потребности отдыхающих.

Вопрос из зала: Кто оплачивает строительство зоны отдыха.

Дудочкин В.Е. Средства будут выделены из целевого бюджетного инвестиционного фонда от реализации проекта коттеджной застройки.

Вопрос из зала Как можно будет входить в эту зону? Платно ли это будет?

Дудочкин В.Е. Вход бесплатный, услуги будут платные – лодка, велосипед, пиво и т.д.

Вопрос из зала: Выше по реке Десне расположена фабрика мороженого «Альтер Вест», которая постоянно засоряет нашу реку, там же в Наро-Фоминском районе расположены коттеджи, построенные на расстоянии 10-15 м от берега, откуда видны трубы канализации, сбрасывающие нечистоты в реку. Как же можно купаться в такой реке?

Сиднев В.В. Дома расположены на территории Наро-Фоминского района. Организация зоны отдыха - это последний шанс города Троицка выйти к реке, и это последнее место у реки, до сегодняшнего дня находящееся в муниципальной собственности. Сейчас многие хотят получить землю у реки в собственность. На пляже сейчас бывает мало людей, т.к это место не удовлетворяет требованиям. Мы пытаемся облагородить это место, сделать его красивым и доступным для каждого жителя, если это не сделать сейчас, то будет, как в пионерлагере «Высота» - высокие заборы и частные дома.

Вопрос из зала: Можно ли выйти на федеральный уровень, чтобы остановить Наро-Фоминский район.

Новосадова Т.Г. «Альтер Вест» не имел очистных сооружений и в реку периодически текли «молочные реки», сточные воды. Администрация города и жители обращались по этому нарушению в прокуратуру и природоохранные органы, это возымело действие: Альтер Вест оштрафован за нарушение природоохранного законодательства, наконец-то вступили в строй очистные сооружения производства. В течение длительного времени нет данных о несанкционированных сбросах неочищенных сточных вод «Альтер Вест». По поводу строительства коттеджей на берегу реки, Администрация Троицка в свое время получила ответ из ГУПР о том, что землеотвод произведен «в соответствии с действующим законодательством». Жителей Троицка, конечно, не может удовлетворить ситуация, когда подходы к реке со стороны бывшего пионерского лагеря «Высота» практически блокированы. Надеемся на решительность Минприроды, занимающегося в настоящее время коттеджами, расположенными в прибрежной защитной полосе водоемов Подмосковья. 4 года назад Администрация Троицка занялась проработкой вопроса осуществления дноочистительных работ реки Десна в границах города. Тогда такая работы стоила около 6 миллионов рублей, которых в городском бюджете нет и не будет. В настоящее время осуществлена локальная очистка водоема в районе городской зоны отдыха. 199 тысяч рублей из бюджета Троицка (платежи за негативное воздействие на окружающую среду) потрачены на то, чтобы убрать из реки твердые бытовые отходы: затопленные лодки, батареи центрального отопления, унитазы, котлы, кузова автомобилей – словом все, что тройчанам не нужно и «складировано» ими в реке. Убрана разросшаяся высшая водная растительность, расчищен берег, выпрямлена размытая береговая линия, место отдыха населения защищено от затопления паводковыми водами. Жители города уже сейчас благодарят Администрацию за проделанную работу. Сделано немало, результаты видны и могут служить наглядной демонстрацией того, что можно сделать, если захотеть. Планируем пригласить к сотрудничеству жителей КИЗ «Высота» для совместного финансирования настоящих дноочистительных работ на участке от Жуковки-Ботаково до моста к детскому санаторию. Если экологические платежи будут поступать так, как планировалось, проведем за счет городского бюджета работы на «острове» у озера Круглое. Будут ликвидированы кострища, убран мусор, будет наведен порядок. Постараемся вернуть реке ее лицо, когда в озере росли белые лилии. Очень надеемся на жителей города, на их доброе отношение к реке, как к живому организму, нуждающемуся в бережном отношении.

Дудочкин В.Е. Нужно пригласить Главу Наро-Фоминского района Баранова, показать все на месте и посоветоваться.

Сиднев В.В. Администрация города совместно с МУСП «Рыболовно-спортивная база» уже начали заниматься рекой Десна, убрали изгороди, занялись, наконец, плотиной, реконструкция которой стоит 18 млн. рублей. За Федеральные средства хотим благоустроить, отремонтировать плотину и установить гидротурбину, чтобы город имел небольшой независимый источник электроэнергии. Город должен бороться за последнее оставшееся место для благоустройства и отдыха граждан в городской черте.

Вопрос из зала: От Троицкой камвольной фабрики всю зиму текли сточные воды из труб в реку, а также по спуску, где расположен выпуск. Сток осуществляется по ночам, в зимнее время тоже льются сточные воды.

Сиднев В.В. Это скорее всего стоки ливневой канализации. На фабрике есть свои очистные сооружения, которые расположены в Ватутинках, что гораздо ниже по реке Десна. А вот очистных сооружений ливневой канализации в городе нет и все льется в реку Десна. Как раз сегодня администрация города Троицка была на приеме у Губернатора Московской области, где нам пообещали выделить часть необходимых средств на строительство сооружений ливневой канализации.

Новосадова Т.Г.Вопросом о незаконных сбросах в реку сейчас занимается Госадмтехнадзор. Параллельно решаются вопросы с реконструкцией фабричных очистных сооружений. Но выпускная труба от фабрики расположена ниже по реке, на качество воды в предполагаемой зоне отдыха она не влияет. По результатам неоднократно взятых химических анализов, вода у комплекса пригодна для купания. Мешает присутствие кишечной палочки, которая попадает в воду в отсутствие стационарных туалетов на берегу и возможных несанкционированных выбросов жилых комплексов Наро-Фоминского района. Проектом малоэтажной застройки в зоне отдыха предусматривается централизованная хозфекальная и ливневая канализация, а также централизованное водоснабжение и электроснабжение по всем нормативам городского строительства.

Вопрос из зала: Какую землю Вы считаете «самозахватом»?

Дудочкин В.Е Речь идет о землях, которые не находятся в собственности и без заключения договора аренды. В Заречье остается несколько участков городских земель, собственность на которые не оформлена и не будет оформляться.

Вопрос из зала: Почему нельзя сейчас оформить собственность на те земельные участки, которые в аренде под огород уже много лет.

Сиднев В.В. По Генеральному плану города Троицка на территории города нет и не будет огородов. Там где сейчас земля оформлена в аренду под огороды - это явление временное. А новый Закон по оформлению земель и собственности по упрощенной программе, который в настоящее время разрабатывается и выносится на обсуждение Государственной Думой, никак не относится к участкам по Заречью. Здесь речь идет о тех участках и постройках, которые построены в рамках, установленных законодательством, но по каким-то причинам оказались не оформлены. А в настоящее время для того, чтобы получить участок земли в собственность, нужно выставить его на аукцион, и не факт, что его получит бывший арендатор. Вторая причина, по которой участки до сих пор не оформлены в собственность - их малые площади. В основном площади арендуемых участков составляет 2-3 сотки, а по законодательству положено иметь не менее 6 соток для начала строительства. По этим причинам, по всей видимости, на 2006 год аренда под огороды будет продлена, а на 2007 год - неизвестно, все будет зависеть от начала строительства зоны отдыха.

Вопрос из зала: Если на неоформленном участке расположен дом, как вы поступите?

Сиднев В.В. Те люди, чей дом не оформлен, получили квартиру из муниципального фонда в компенсацию за имущество, поэтому этот участок автоматически отошел городу, это городская земля.

Представитель СНТ «Ветераны» Земельные участки, находящиеся у членов СНТ «Ветераны» в собственности, тоже имеют маленькие площади, но мы уже начали их оформление, заказали Градостроительную проработку размещения. Что будет с нами в связи с организацией зоны отдыха.?

Сиднев В.В. Кроме Ваших участков, в таком же положении оказались и СТ «Ветеран-1», СТ «Ветеран-2», которые самовольно настроили на своих участках объекты недвижимости, не соблюдая действующие законы, в отступление от Генерального плана города. В законе ясно сказано, строительство возможно только на участке, площадь которого не менее 6 сот. Градостроительные нормы распространяются и на собственность тоже. Садовые товарищества в городе останутся, на их территории которых будет упорядочена вся застройка в соответствии с действующими нормами, но то, что построено самовольно под ЛЭП, на дорогах, без проездов – это противоречит законодательству и оформляться не будет.

Вопрос из зала Как будет обустроен досуг молодежи в этой зоне отдыха.

Беликов Ю.Н. МБУЗ «Рыболовно-спортивная база» в этом году уже оборудовало спортивную площадку, где можно поиграть в теннис, баскетбол, восстанавливается лодочная станция, где можно будет покататься на лодке, катамаране, также будет велотрасса, беговые дорожки, которые зимой будут переоборудованы в лыжную трассу, зимой также будут организованы катки, купание моржей. Для детей будет оборудован детский городок, где в праздники предполагается устройство сцены для эстрады. Можно сделать также трассы для туризма, очень много различных предложений по организации отдыха молодежи и всех горожан.

Вопрос из зала Почему сейчас на въезде установили шлагбаум, раньше можно было проехать к пляжу без ограничений.

Беликов Ю.Н. Раньше, проезжая на пляж, горожане ставили машины на берегу, здесь же мыли их, что категорически запрещено в прибрежной зоне реки Десна. Теперь будет открыт только проход для посетителей и отдыхающих, а проезд возможен только для спец. машин – скорой помощи, пожарной машины. Все это делается только во благо отдыхающих и для сохранения того, что уже сделано, очищено, облагорожено.

Козлова Е.И. В какие сроки начнется строительство намеченного и сколько будет стоить это строительство?

Соколов В.В. Процесс строительства очень длительный. Для начала строительства необходимо получить одобрение города начать строительство, потом начнется проработка вопроса в соответствии с Генеральным планом города, выполнение проекта планировки, проекта застройки территории, согласования его с СЭС, пожарной инспекцией, экологией, архитектурными органами и т.д. Сейчас говорить о стоимости жилья рано, это зависит от многих факторов.

Козлова Е.И. По закону администрация имеет право выделять земельные участки под строительство не более 1 га, а здесь гораздо большая площадь.

Соколов В.В. В проекте по организации многофункциональной зоны отдыха участвуют ряд компаний, и каждой из них отводится участок земли в соответствии с законом. Мы сейчас проводим общественные обсуждения от имени 7 компаний.

Вопрос из зала Будет ли благоустроен высокий берег реки Десна.

Дудочкин В.Е Планируется благоустроить. Берег реки по ул. Нагорная и вдоль по ул. Парковой превратится в набережную. Хотелось снести еще и старые дома по ул. Парковой, но из-за тяжелых технических условий инвестор не может реализовать такой проект.

Проект организации зоны отдыха - не секундное дело и займет много лет. Все планируется делать постепенно: для благоустройства маленького кусочка земли в районе пляжа ушло 2,5 месяца. Чтобы почистить реку, необходимы средства и благоприятные погодные условия. В этом году сезон был 2,5 месяца, а проводить работы этих местах возможно только летом. Наша задумка сделать зону отдыха всесезонную. Очень хотелось бы получить одобрение от жителей города, которые помогли бы осуществить эту идею, может даже организовали бы субботники по очистке территории.

Привалова Е.Б. Уже много говорится о Генеральном плане, это длительный процесс, постоянно меняется законодательство, принят новый Градостроительный Кодекс РФ. Любая новая работа на территории города Троицка проводится параллельно с разработкой Генплана города и в соответствии с существующим законодательством.

Дудочкин В.Е. поблагодарил всех присутствующих за активное участие в обсуждении организации многофункциональной зоны отдыха с размещением малоэтажной жилой застройки в районе ул. Заречная (пойма р. Десна) и на этом закрыл собрание.

Председатель собрания Дудочкин В.Е.
Секретариат: Ивашкина Н.А., Терехин А.С., Афанасьева Л.В., Козлова Е.И.