В этой статье, написанной вскоре после Референдума, прошедшего в Троицке 5 декабря прошлого года, я хотела понять причины неявки большей части горожан... Быть может, прочитав эту заметку, кто-либо из жителей найдет себя в одном из пунктов? Не хочется повторяться, но я призываю сограждан с большей ответственностью подойти к предстоящим выборам в Городскую Думу.
… Я помогала инициативной группе в горячую неделю перед Референдумом, распространяя агитационные материалы, что давало возможность обсуждать насущный вопрос с жителями города с разных позиций. Теперь, имея известный результат явки, актуально попытаться оценить: кто они, незримые 65% неявившихся? К сожалению, велика вероятность, что этим числом будут манипулировать, как кому удобно.
Тем любопытней, из чего складывалась эта цифра, ведь интересуясь у знакомых, соседей и просто встречных, слышала практически один ответ: пойти на референдум сочли жизненно необходимым для себя, за редким исключением, все.
На мой взгляд, не пришли те:
1. Кому просто лень, иначе - «по барабану», не в их привычках любая общественно-полезная деятельность.
2. По-человечески понять можно семьи очередников, живущих в стесненных условиях, наивно продолжающих надеяться, что с каждым возводимым домом (а тут уж неважно: ценой каких потерь) они приближаются к столь долгожданному уюту (в свете нового Жилищного кодекса очередникам, возможно, вообще ничего не «светит»).
3. Велико число рассуждающих заранее пораженчески, и, не исключено, близко к реальности: “ОНИ давно уж распродали все! ВЛАСТЬ и ДЕНЬГИ остановить невозможно!” - не веря в успех, люди на участки не шли.
4. Особенность города такова - многие семьи годами работают за границей, сохраняя гражданство в РФ и прописку в Троицке, есть молодежь, уехавшая по студенческому обмену и выпускники школ, получающие высшее образование за рубежом.
5. Логично, что не пошли на избирательные участки работники организаций (и члены их семей), заинтересованные не именно в жилье, а имеющие в масштабном строительстве профессиональный и коммерческий интересы: Администрация (не все, огульно), ГИПРОНИИ, ГОРСТРОЙ, СМП, СМУ и проч.
6. Могли не пойти члены ЖСК -2, которым администрация никак не найдет площадку, даже будучи ярыми защитниками леса – здесь им выгодно промолчать.
7. Надо бы узнать у социальных служб, сколько горожан в возрасте за 70… (всего пенсионеров более 8 тыс.), старых и немощных, ( глаза слезятся, руки дрожат, где уж листовку прочитать, да и понять, о чем там – сложно), передвигающихся едва-едва и просто лежачих больных. Урны для голосования по домам и больницам ( в отличие от практики, принятой на выборах) к ним не носили.
8. Чего скрывать, есть в городе науки жители, которых не организуешь вовсе: пьяницы-дебоширы, алкоголики, наркоманы и прочий “асоциальный элемент”.
9. К сожалению, приходили на участки люди без паспортов, они не имели представления о процедуре референдума, думали, что это как бы митинг в защиту леса.
10. Мкр-н “К”- его жители, в основном, прописаны по старым адресам в городке, а вот придти - приехать к нам сюда, да за лес наш – это вряд ли.
По вине агитационных пробелов наберется возможный процент потерь:
1) район фабрики, сложный частный сектор: там мы не успевали распространить материалы никак, лишь в вечер пятницы обошли домов 6-7. С учетом этого ценен и этот, пусть невысокий, процент пришедших.
2) 20-й санаторий, лишь несколько листовок на стенах, по подъездам не разносили.
Не узнаваемы ли эти обывательские эпизоды от 5 декабря - так прибывает ( или убывает?) явочный процент :
1. Спешат мне навстречу с участка, что в Лицее, две приятельницы, собой весьма довольные, с чувством выполненного гражданского долга. Спрашиваю:
- Наташа, Катя, вы то молодцы, а где мужья? - заминка.
- Да… с утра они пошли в баню, а потом… - известный процесс бывает и затягивается.
- А дети, Катерина? ( им 18 и 20 лет)
- В Москву уехали, и это, скорей, до ночи.
2. Или спускаюсь в лифте с соседом:
- Евгений, как?
- Иду как раз, проголосую.
- А жена где, уже сходила?
- Да не пойдет она, гриппует.
3. Знакомая старушка радостно докладывает: “Сходила я, девчонки, сходила, еще
полдома за собою привела, жаль, дед мой , ну, никак не смог - больные ноги.
4. Семья знакомых: так там все пятеро разом загрипповали.
и т.д. и т.п…
И люди хорошие, и причины у них… - сплошь несущественные, а последствия , как оказалось, далеко ведут.
По намеченному плану - а не так спонтанно из-за противодействия прокурора, со срывом сроков и в сопровождении противоречивой информации, Референдум должен был проходить одновременно с выборами в городской Совет Депутатов, причем, как это и предполагалось, в листке голосования присутствовал бы и вопрос по Десне, особо интересный районам фабрики и санатория. Немаловажно и то, что организацией явки в совмещенном варианте должна была бы заниматься сама Администрация и кандидаты в депутаты, кровно заинтересованные в привлечении избирателей на участки. Вот тогда, предположив, что каждый пришедший на выборы нормальный житель Троицка пометит плюсом пункт: «Лесу быть», легко предсказуем совершенно иной результат.
5 декабря в Троицке прошел местный референдум, впервые в Московской области. Троицкая ТИК подсчитала все бюллетени и голоса участников референдума и объявила вердикт: референдум не состоялся, поскольку явка была меньше 50%.
На участки голосования пришло 35% участников референдума от их общего числа. Многие жители в недоумении и растерянности от такого результата. Как же так? Неужели судьба леса волнует только треть горожан и зона отдыха нужна только им? В поисках объяснений такой явке выдвигаются самые разные гипотезы, иногда обоснованные, а иногда поражающие воображение – от того, что люди устали и е верят в возможность повлиять на власть, до того, что лес уже продан, а «среди защитников оказались найденовские подручные, желающие сохранить лес для себя» (см. комментарий редакции к статье «Отклики на референдум» в «ТрВ» от 7 декабря).
Должен обрадовать жителей : лес пока еще не продан, влиять на власть можно, а лишить права голоса на выборах и референдумах можно только по Закону. Вот о Законе как раз и хочется поговорить.
Все ли в порядке было у нас с Законом при подготовке и проведении референдума? Далеко е все. Референдум начался с грубого давления городской прокуратуры. Городская прокуратура предприняла попытку не допустить проведения референдума в Троицке и выдвинула нелепые доводы, которые впоследствии были приняты Подольским городским судом, но отвергнуты Московским областным судом, направившим дело на повторное рассмотрение. Дело, кстати, до сих пор не рассмотрено, и, видимо, уже и не рассмотрят – все делано: референдум не состоялся! Но можно ли признавать такие результаты? Судите сами.
Законом Московской области «О местном референдуме» и федеральным законодательством запрещено вмешиваться в деятельность комиссий со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц. Тем не менее, председателем Троицкой ТИК назначена Суханова Н.П., которая одновременно является должностным лицом, занимая в Администрации должность начальника Организационного отдела. На протяжении всего этапа подготовки и проведения референдума Суханова Н.П. не раз меняла свое мнение относительно целесообразности проведения городского референдума на диаметрально противоположное, в конце концов заявила в судебном заседании, что она поддерживает протест прокурора о несоответствии вопроса федеральному законодательству.
Делать такие заявления ТИК по закону не имеет права. ТИК нарушила порядок подготовки и проведения голосования, не оповестив должным образом участников референдума о дате, времени и месте голосования. Согласно закону, ИК должна была оповестить участников референдума о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до первого дня досрочного голосования. Сделано это было только за 5 дней до даты проведения референдума – 1 декабря.
Согласно закону, инициативной группе должен был быть предоставлен прямой эфир на канале Троицкого муниципального телевидения, не менее 30 минут по рабочим дням в течение одного месяца агитации. В действительности прямой эфир был предоставлен инициативной группе только один раз, за 3 дня до даты проведения референдума. Объявления о проведении прямого эфира ИК в СМИ не давала. ТИК нарушила также и порядок информирования участников референдума – приглашения на участки голосования по вопросу референдума ТИК разослала не по всем адресам участников референдума, а объявление, выполненное красным шрифтом, не содержало не только вопроса референдума, но даже и намека на его наличие. В нем не были указаны даже места голосования.
При наличии такого количества нарушений ТИК, несомненно, поторопилась вынести свой вердикт референдуму. Нарушения ТИК заставляют думать о том, что результаты референдума не могут считаться действительными, поскольку он проводился в условиях, не соответствующих требованиям законодательства. У инициативной группы достаточно оснований для подачи искав суд с целью назначения судом повторного голосования и отделения функций ИК от аппарата Администрации. Тем не менее, инициативная группа благодарит всех, кто работал в участковых комиссиях в день голосования, и всех граждан г.Троицка, пришедших на участки голосования, и не утративших веру в решение вопроса о судьбе леса.
На вопрос Референдума:
Вы за то, чтобы в схеме функционального зонирования территории г.Троицка участок леса, ограниченный существующей на момент проведения референдума застройкой микрорайонов «В» и «Д», забором ИЯИ и прилегающими к лесу полями (территория входящих в городскую черту лесных кварталов 24, 53, 54 и выделов 1-7 квартала 57 Краснопахорского лесхоза), утвердить как рекреационную зону (зону отдыха)?
9466 жителей Троицка ответили ДА!
Протокол ТИК
| Прикрепление | Размер |
|---|---|
| Реф. ТИК.doc | 252.5 кб |
Вопрос референдума
Вы за то, чтобы в схеме функционального зонирования территории г.Троицка участок леса, ограниченный существующей на момент проведения референдума застройкой микрорайонов «В» и «Д», забором ИЯИ и прилегающими к лесу полями (территория входящих в городскую черту лесных кварталов 24, 53, 54 и выделов 1-7 квартала 57 Краснопахорского лесхоза), утвердить как рекреационную зону (зону отдыха)?
7 июня 2004
Общественность города крайне обеспокоена планами Администрации по выводу 160 га леса, находящихся в черте города, из Гослесфонда под застройку различными объектами. Жители города не раз заявляли о том, что они хотят сохранить лес как рекреационную зону, как легкие города. Это единое мнение было очередной раз высказано жителями и представителями общественных организаций на семинаре по перспективам развития города, организованном Администрацией.
Однако планы Администрации идут вразрез с мнением жителей и, что следует отметить особо, в точности не известны жителям. Администрация до сих пор не опубликовала в полном объеме намечаемую схему застройки леса на площади 160 га.
Такая информация о намечаемой градостроительной деятельности в соответствии с п. 1 ст. 4 Положения “О порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г.Троицка” должна быть опубликованы в официальных изданиях города в течение месяца со дня принятия Градостроительным советом или должностным лицом Администрации г. Троицка решения о подготовке такой деятельности.
В соответствии с п.1, ст.8, Гл.IV вышеуказанного Положения Открытый Проект “Городское Вече” просит предоставить следующую информацию или копии документов:
1. Разработана ли схема зонирования лесов, находящихся в черте города, включая лес за м-ном «Д»? Если да, то:
- согласована ли она с НИиПИ Градостроительства?
- просьба предоставить ее точную копию для ознакомления.
2. Указать площадь (поквартально в га), испрашиваемую к изъятию из Гослесфонда для целей строительства письмом на имя губернатора Громова в лесных кварталах 24, 53, 54, 57 Красно-Пахорского лесничества, либо предоставить копию самого письма Главы города в адрес Губернатора об изъятии этих участков.
3. Указать функциональное назначение объектов, для которых испрашиваются участки, сроки реализации инвестиционных предложений, наименования и адреса инвесторов (заказчиков), площади участков земли, отводимых под объекты и места их расположения (с указанием кварталов леса).
Прошу письменный ответ предоставить лично мне или выслать на мой адрес заказным письмом.
С уважением,
С.П.Волин,
Открытый Проект “Городское Вече”